Псковское УФАС: Как оплатить коммунальные услуги без комиссии

В региональное управление антимонопольной службы продолжают поступать обращения по вопросу правомерности взимания комиссионного сбора при оплате квитанций за услуги ЖКХ в почтовых отделениях и банках города Пскова и области.

Действующим законодательством в данной сфере установлено следующее. В соответствии с пунктом 63 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно основным понятиям, приведенным в статье 2 Федерального закона №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный агент – юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц.

В соответствии со статьей 3 закона №103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 закона №103-ФЗ платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

На основании статей 1, 5, 29 ФЗ №395-1 «О банках и банковской деятельности» услуга по переводу денежных средств физических лиц с их счета или без открытия счета в пользу юридических лиц является банковской операцией и оказывается банком на платной основе.

В связи с поступлением в наш адрес обращений граждан по вопросу обоснованности взимания комиссии при приеме платежей Псковское УФАС провело анализ рынка по приему платежей населения за коммунальные услуги. По результатам анализа доминирующее положение на данном рынке занимает Почта России. Ни один из банков, осуществляющих деятельность на территории Псковской области, доминирующего положения не занимает, и, следовательно, не подпадает под действие антимонопольного законодательства.

В связи с наличием признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении различных цен (тарифов) на один и тот же товар – тарифов на прием коммунальных платежей населения в адрес третьих лиц, не предусмотренного действующим законодательством, что привело к необоснованному увеличению платежей неопределенного круга потребителей, Псковское УФАС России 9 декабря текущего года выдало предупреждение Управлению федеральной почтовой связи Псковской области – филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о необходимости прекращения указанных действий путем установления единого тарифа (в процентном исчислении) за прием коммунальных платежей населения в адрес организаций ЖКХ и ресурсоснабжающих организаций, не более 2%, исключив ограничение за прием квитанций в рублевом исчислении, в срок до 23 декабря 2016 г.

В случае неисполнения указанного предупреждения будет возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Почты России. Если нарушение будет признано, за ним последуют штрафные санкции.

И все-таки на вопрос, поставленный в заголовке, можно ответить, что есть возможность оплаты коммунальных платежей без комиссии или с невысоким процентом. Так, по сообщениям поставщиков услуг, приводим перечень адресов в Пскове, по которым осуществляется прием платежей населения без комиссии:

● Псковские тепловые сети, улица Спортивная, дом 5-а

● Горводоканал, улица Советской Армии, дом 49-а

● Псковэнергосбыт, улица Старо-текстильная, дом 32 и улица Советская, дом 29, а также через интернет-сайт ОАО «Псковэнергосбыт» pskovenergosbit.

В банковских учреждениях Пскова комиссионные платежи различаются. Так, они составляют: в ПАО «Сбербанк», через систему «Сбербанк онлайн» – 1%, через оператора – 2% от суммы перевода; в ПАО «Балтийский банк» – 1,0% от суммы перевода; в ОАО «Газэнергобанк» в пользу «Горводоканала», «Псковэнергосбыта», Псковской ГТС, «Газпрома межрегионгаз» – прием платежей осуществляется без комиссии, в других банках – от 1,5 до 3 % от суммы перевода, информирует Псковское УФАС.