Нормативы в образовании, социальные выплаты и недостаток финансирования медицинских учреждений обсудили на заседании комитета по труду и социальной политике

Накануне 3-й сессии областного Собрания комитет по труду и социальной политике провел заседание, на котором рассмотрел профильные законопроекты.

Первым вопросом депутаты рассмотрели законодательную инициативу, разработанную администрацией области и правоохранительными органами. Нормативный акт предусматривает внесение изменений в федеральный закон «О средствах массовой информации», которые призваны оградить несовершеннолетних, подвергшихся сексуальному насилию, от назойливого и некорректного поведения журналистов.

Авторы документа предлагают на законодательном уровне установить запрет на распространение в СМИ и в интернете сведений о пострадавшем ребенке, которые прямо или косвенно позволят установить личность несовершеннолетнего. За незаконное распространение такой информации предлагается установить административную ответственность.

Руководитель отдела процессуального контроля Следственного управления СК РФ по Псковской области Александр Хлопков, принимавший непосредственное участие в работе над проектом федерального закона, напомнил, что аналогичная законодательная инициатива, поддержанная депутатами, уже направлялась в Государственную Думу. Однако законопроект был возвращен в связи с техническими неточностями.

Доработанный законопроект вновь внесен в региональный парламент. «Зачастую из нелицеприятных моментов делается шоу, - прокомментировал необходимость установления запрета Александр Хлопков. - Проведенный мониторинг показал, что инициативу поддерживают многие регионы. Надеюсь, что обновленная редакция найдет поддержку и в Государственной Думе».

«Закон действительно актуальный», - выразил общую позицию комитета Виктор Антонов.

Обсуждение проекта закона о внесении изменений в текущий бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования вышло за рамки текста документа. Поправки касаются изменения параметров бюджета – за счет поступлений из федерации и средств по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Псковской области лицам, застрахованным на территории этих субъектов, бюджет пополнился на 177 млн рублей.

Предлагаемые изменения не потребовали дополнительных разъяснений, однако, у членов комитета вызвала множество вопросов ситуация с оказанием плановой медицинской помощи жителям Псковской области.

«Правда, что некоторые медучреждения уже выполнили годовой план и в связи с этим плановые операции не проводятся?» – задал вопрос председатель парламентского комитета руководителю территориального фонда обязательного медицинского страхования Валентине Альбовой. Виктор Антонов привел реальный пример, когда пациент обратился к врачу в октябре, а операцию ему назначали на апрель следующего года.

«Такой отсроченной госпитализации быть не должно», – ответила на вопрос парламентария Валентина Альбова.

«Оплата за медицинские услуги областной больнице происходит с регрессирующим коэффициентом, – прокомментировал ситуацию заместитель главного врача областной больницы, депутат Игорь Дитрих. – На данный момент принято решение о переносе плановых операций жителям Пскова. Если не будет увеличение финансирования – в декабре мы будем вынуждены принять решение о приостановлении плановой помощи и жителям районов».

«Вопрос по увеличению финансирования областной больницы рассматривается, и объем необходимых финансовых средств рассчитан», – ответила Валентина Альбова.

Для разъяснения сложившегося положения дел в региональном здравоохранении Виктор Антонов предоставил слово председателю отраслевого ведомства Игорю Потапову. Председатель Госкомитета по здравоохранению и фармации пояснил: финансирование госпрограмм по линии ФОМСа – бездефицитное, бюджетная часть – с дефицитом. «Такая ситуация не только в Псковской области, а практически во всех субъектах РФ, – отметил Игорь Потопов. – Будет приниматься решение, где взять необходимые средства. На экстренную помощь деньги будут найдены, на плановую – не могу сказать».

Виктор Антонов предложил вернуться к обсуждению этой проблемы в другом формате: «Это касается каждого жителя Псковской области, и мы будем досконально разбираться в проблеме».

Дискуссию членов комитета вызвал проект закона, который приостанавливает на 2017 год индексацию социальных выплат в регионе.

Комментируя законопроект, начальник Управления социальной защиты населения области Армен Мнацаканян подчеркнул, что принимаемая мера является вынужденной и связана с трудным финансовым положением региона. «Имеющиеся социальные обязательства мы выполним в полном объеме, но у нас нет возможности увеличивать выплаты», – отметил Армен Мнацаканян.

«У нас есть веские основание для принятия такого решения, – поддержала коллегу заместитель начальника финансового управления области Вера Киселева. – Мы дотационный субъект, и для получения финансирования из федерации обязаны выполнить жесткие требования Минфина, в том числе и о приостановлении индексации социальных выплат».

Признавая тяжелое финансовое положение области, депутаты вынуждены были согласиться с необходимостью принятия непопулярных мер, однако, по инициативе Виктора Антонова, в текст законопроекта предложено внести существенную поправку – не лишать работающих Ветеранов труда Псковской области ежемесячной денежной выплаты.

Кроме того, члены комитета рассмотрели и поддержали проект закона, меняющий нормативы в образовании. Суть законопроекта пояснил начальник областного управления образования Александр Седунов: «Действующие нормативы были приняты около десяти лет назад, и они не зависели от фактической наполняемости классов».

По словам руководителя отраслевого ведомства, проведенный анализ ситуации показал, что наполняемость классов в большинстве сельских школ меньше нормативной, аналогичная ситуация и в городах, за исключением Пскова и Великих Лук.

«В результате принятия закона, что изменится в системе образования?» – задала вопрос Ирина Богачева.

«Есть стереотип, что новые нормативы – всегда сокращение, здесь с точностью наоборот: предусматривается дополнительное финансирование на оплату труда педагогическим работникам», – ответил Александр Седунов.

Позицию начальника областного управления образования разделила депутат, директор великолукской школы Елена Даньшова. «Закон давно назрел. Есть школы, не попадающие под общее клише, и новые нормативы это учитывают. Нас услышали», – выступила от имени педагогического сообщества региона Елена Даньшова.

Члены комитета также согласились с сутью нововведений, однако предложили принять проект закона в первом чтении, в связи с тем, что документ поступил в Собрание практически накануне заседания комитета, и у депутатов не было возможности детально изучить многостраничный законопроект.