Псковское УФАС: Почти у всех органов местного самоуправления, за исключением Порхова, Куньи и Великолукского района, отсутствуют регламенты по внесению изменений в разрешения на строительство

С начала года ФАС России и территориальные управления рассматривают жалобы строительных компаний на действия органов власти и действия ресурсоснабжающих организаций, в части не соблюдения сроков проведения процедур, не правомерных отказов в особом порядке по статье 18.1 (в течение 7 дней со дня поступления) 135-ФЗ. Такой короткий срок для рассмотрения жалобы в ФАСе принят в связи с необходимостью оперативного разрешения споров, сообщает пресс-служба Псковского УФАС.

В то же время, антимонопольное законодательство претерпело ряд «либеральных изменений», в части применения (в том числе и к органам власти) института предупреждения.

Предупреждение – это не нормативный акт, предупреждающий юридическое лицо воздержаться от совершения тех или иных действий, содержащих по мнению антимонопольщиков и заявителей признаки нарушения антимонопольного законодательства. Норма эта новая и была принята в связи с обращениями предпринимательского сообщества и должностных лиц органов власти, с целью предотвращения вынесения высоких штрафов службой без предупреждения.

То есть раньше нарушил дело – штраф. Сейчас нарушил – предупреждение, выполнение предупреждения и никаких штрафных санкций. А если не выполнил дело – выяснение всех обстоятельств, в случае подтверждения информации о нарушении – штраф. И вроде бы все встало на свои места. Ошибся – поправим, не хочешь – заставим.

Псковским УФАС России ведется активная разъяснительная работа на предмет осуществления полномочий службы в сфере строительства и применения института предупреждения. Так, 19 апреля был проведен Общественно-консультативный совет с участием предстателей общественных организаций бизнес сообщества и представителей органов местного самоуправления «Антиконкурентные действия органов государственной власти».

Вот что рассказала руководитель Псковского УФАС Ольга Милонаец.

– Проблема развития сферы строительства в настоящее время стоит довольно остро, на последнем Госсовете в Кремле Президент РФ Вадимир Владимирович Путин заявил: «Жилищную проблему решить вполне реально, нужно только над этим работать...», а вот работать над развитием строительной отрасли, как показывает наша антимонопольная практика, хотят не все.

В общении со строителями мы столкнулись с фактами нежелания местной муниципальной власти идти, на встречу строительным компаниям и решать вопросы оперативно, практично.

В конце февраля к нам обратился СК «Народная» с жалобой на Администрацию города Пскова, в части сроков предоставления муниципальной услуги, а именно внесение изменений в разрешение на строительство, которое они пытаются получить с лета 2015 года. Причем изменения в разрешение необходимо внести вследствие того, что в Городская администрация внесла изменения в свои нормативно-правовые документы.

Управлением было вынесено решение о нарушении сроков ответа на заявление СК «Народная» Администрацией города Пскова и выдано предписание о рассмотрении заявления. Кажется, что проще рассмотрите и дайте мотивированный ответ.

Но… Администрация города Пскова обратилась в Арбитражный суд Псковской области по обжалованию решения и предписания.

Далее, в ходе рассмотрения Жалобы были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, в части необоснованного отказа во внесении изменений в разрешения на строительство, Управление выдало предупреждение, из которого следует: посмотрите, разберитесь, может быть вы не правы, а если не согласны, не выполняйте и представьте позицию в УФАС. Тогда ФАС возбуждает дело и разбираемся по существу со всеми участниками спорного процесса на нашей Комиссии.

И СТАЛО ЕЩЕ ИНТЕРЕСНЕЕ:

Администрация города Пскова обратилась в Арбитражный суд Псковской области по обжалованию предупреждения. И случай обжалования предупреждения в сфере строительства у Администрации города Пскова не единственный, такая же ситуация сложилась и по еще одной строительной компании ООО «ФасКом».

Складывается впечатление, что, Администрация города Пскова намеренно затягивает решения по рассмотрению вопросов в сфере строительства. «Работа работается, а дома не строятся». Кроме этого удорожается сам проект, стоимость квадратного метра, срываются сроки предоставления жилья дольщикам.

С одной стороны декларируем: «мы поддерживаем бизнес», с другой – не желаем садится за стол переговоров для оперативного решения вопросов.

Только в данных случаях с февраля по май идет разбирательство по стройке в нашей службе, а что говорить о том, сколько ходят строители в Администрацию города. Только количество адресов увеличилось: Администрация города Пскова, ФАС, суд.

Понимая необходимость и важность поддержки «драйвера» развития экономики региона, страны мы проанализировали Регламенты всех уполномоченных органов на территории области по выдачи разрешения на строительства, внесению изменений в разрешения на строительство, продления разрешения на строительство, и результат нас удивил.

Почти у всех органов местного самоуправления отсутствуют регламенты по внесению изменений в разрешения на строительство, за исключением Порхова, Куньи и Великолукского района, что по нашему мнению может способствовать возникновению аналогичных проблем в сфере строительства в иных муниципалитетах области.

Федеральные и региональные власти говорят о том, что нужно сокращать сроки получения разрешительных документов в сфере строительства, внесения изменений в разрешения, в регионе разработана и утверждена «Дорожная карта», но ведь для того, что бы, что-то сократить нужно сначала этот срок установить.

В настоящее время Псковском УФАС России готовятся в адрес уполномоченных органов местного самоуправления «предостережения», в части необходимости разработки Регламентов муниципальных услуг в сфере строительства. И хотелось бы в очередной раз призвать органы власти к диалогу и к совместной оперативной работе на благо развития строительной сферы на территории области.