Отсутствует должный контроль за планированием бюджетных средств на обеспечение инвалидов креслами-колясками

Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Аудит эффективности расходования средств федерального бюджета на закупку кресел-колясок для инвалидов в 2014–2015 годах и истекшем периоде 2016 года».

На заседании Коллегии было отмечено, что полномочия и деятельность ФСС и регионов, осуществляющих полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (далее-ТСР) в целом позволяют с достаточной степенью эффективности реализовывать государственные функции по предоставлению инвалидам кресел-колясок.

За 2014–2015 годы креслами-колясками обеспечено 253,7 тысячи инвалидов (в 2014 году – 110,1 тысячи инвалидов, в 2015 году – 143,6 тысячи инвалидов). Количество жалоб инвалидов и поданных в судебные органы исков на качество предоставляемой услуги по обеспечению креслами-колясками не увеличивается. В период 2014–2016 годов менее 1,5 тысяч человек обратились за ремонтом кресел-колясок, всего 223 человека обратились за досрочной заменой колясок. По мнению Владимира Катренко, ФСС решает возложенную на него задачу по обеспечению инвалидов креслами-колясками более успешно, чем регионы, осуществляющие полномочия по обеспечению инвалидов ТСР. Так, доля инвалидов, обеспеченных креслами-колясками территориальными органами ФСС, в 2014 году составила 69,4%, в 2015 году – 81%, регионами, осуществляющими полномочия по обеспечению инвалидов ТСР – 46,9% и 67,7% соответственно.

Вместе с тем, несмотря на ряд позитивных моментов, обеспечение инвалидов креслами-колясками в целом остается недостаточным. Расходы на данные цели в 2015 году составили 2,6 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2014 годом почти на 45%, а обеспеченность инвалидов выросла на 30%.

Выявлен ряд проблем, которые оказывают влияние как на эффективность обеспечения инвалидов колясками, так и на рациональность и экономность расходования бюджетных средств.

Отсутствует должный контроль за качеством составления индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов (далее – ИПР) в части рекомендаций кресел-колясок. В результате, в ИПР фиксируются как недостаточные характеристики рекомендуемых колясок, которые не учитывают в полной мере индивидуальные особенности инвалидов, так и избыточные. Например, из 62-х проверенных ИПР в Алтайском крае только в 13 содержались индивидуальные характеристики инвалида, предусмотренные приказом Минтруда России №998н. Отсутствие индивидуальных характеристик в ИПР часто приводит к отказам от приобретенной коляски. Избыточные технические и потребительские характеристики колясок, указанные в ИПР, ведут к увеличению их стоимости. Выявлен случай, когда в ИПР содержались детальные технические характеристики рекомендованного инвалиду прогулочного кресла-коляски с электроприводом, указание в ИПР которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

iLuki.ru по информации Счетной палаты РФ