Профильный комитет рекомендовал принять областной бюджет в первом чтении

Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике рассмотрел законопроекты предстоящей сессии областного собрания, касающиеся выделение финансовых средств из региональной казны, информирует псковское областное собрание. Ключевым вопросом заседания стал проект закона «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Вице-губернатор, начальник государственного финансового управления области Татьяна Баринова представила основные характеристики бюджета с разбивкой по отраслям, обратив внимание депутатов на отличительные особенности бюджета-2018. «Проект закона непростой, в связи с тем, что долговые обязательства не будут наращиваться, а будут уменьшаться. Это условие федерации для реструктуризации по бюджетным кредитам», - отметила финансист.

Согласно законопроекту доходы региональной казны в следующем году определены в размере 24,05 млрд рублей. В 2019 и 2020 годах – 23,94 млрд и 24,38 млрд рублей соответственно.

По словам Татьяны Бариновой, цифры, отражённые в проекте бюджета на этапе первого чтения, доведены до региона Минфином не в полном объёме – так происходит ежегодно. В настоящее время принято решение о выделении Псковской области дополнительных средств на увеличение расходов по зарплате – как пояснила финансист, соответствующие поправки в проект бюджета будут подготовлены уже ко второму чтению. В течение финансового года более 2 млрд рублей придут в область из федерального бюджета. Эти средства предназначены на поддержку сельского хозяйства, завершение строительства второй очереди «Северного обхода» и автодорожного путепровода через железную дорогу в Великих Луках и ряд других объектов.

«В законопроекте, который мы сейчас рассматриваем, не предусмотрена индексация основных докладов работников бюджетной сферы», – выразил обеспокоенность заместитель председателя комитета Алексей Фёдоров, в отсутствии Бориса Полозова, взявший на себя роль председательствующего на заседании.

В ответ Татьяна Баринова доложила депутатам, что средства на индексацию, предусмотренную постановлением администрации с 1 октября текущего года, и выполнение майских указов президента регион получит из федерального бюджета. «Необходимые поправки в проект бюджета сейчас готовятся, и ко второму чтению вся информация будет передана в областное собрание», - сказала финансист.

«Извечная тема, касающаяся наказов избирателей, - обратился с ещё одним вопросом к вице-губернатору Алексей Фёдоров. – За время действия закона «О наказах избирателей» принято к выполнению 27 наказов, выполнено только 13. Ещё 7 новых наказов включены в проект постановления регионального парламента. При этом в проекте бюджета предусмотрены средства только на один наказ – строительство газопровода в деревне Ершово».

Татьяна Баринова признала, что из-за дефицита финансовых средств в проект бюджета не включены расходные обязательства по большинству наказов, но заверила, что работа с федеральными ведомствами по дополнительному финансированию для региона продолжается, и попросила парламентариев более детально рассмотреть этот вопрос в рамках согласительной комиссии.

Далее Алексей Фёдоров предоставил слово представителю прокуратуры области. Замечания надзорного органа касались ситуации с обеспечением жильём детей-сирот и закупкой лекарств для орфанных больных – эти расходные обязательства региона профинансированы не в полном объёме.

«Это проблема не только нашего субъекта. Расходы на эти цели в областном бюджете увеличиваются с каждым годом, но несмотря на это средств катастрофически не хватает», - ответила Татьяна Баринова. Финансист привела пример: на покупку жилья для детей-сирот в бюджете-2018 запланировано 160 млн рублей, а чтобы полностью ликвидировать очередь – нужно более миллиарда рублей.

«Не могут регионы сами справиться с этой проблемой. Этот вопрос, как и проблему лекарственного обеспечения орфанных больных, необходимо решать на федеральном уровне», - поддержал вице-губернатора Алексей Фёдоров, напомнив, что депутаты областного Собрания неоднократно обращались в Госдуму с соответствующими законодательными инициативами.

После ответов на все вопросы парламентариев, рассмотрения протокола публичных слушаний по проекту областного бюджета и замечаний Счётной палаты и правового управления Собрания, члены комитета рекомендовали принять законопроект в первом чтении.

Также в первом чтении депутаты поддержали проект закона «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Руководитель фонда Валентина Альбова в своём докладе отметила, что бюджет фонда на 2017 год увеличен почти на 20 процентов – за счёт роста подушевого норматива объём субвенций из федерального фонда увеличится почти на 1,2 млрд рублей и приблизится к 7 млрд рублей.

«Бюджет ФОМС бездефицитный. Не случайно к законопроекту нет никаких замечаний Счётной палаты», - отметил заместитель председателя комитета Алексей Фёдоров.

Рассмотрев законопроекты, связанные с перспективным финансированием региона, члены комитета вернулись к бюджету текущего года и обсудили ход выполнения рекомендаций, которые депутаты дали на сессии при принятии бюджета-2017 в декабре прошлого года. Приняв к сведению отчёт администрации региона, члены комитета остановились на вопросе, связанном с поручением о создании дополнительных мест в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №50» города Дно – заявка на строительство подана в Министерство образования и науки РФ.

«На выполнение проектных работ по этой школе необходимо 8,2 млн рублей, но эти средства пока не заложены в областном бюджете», - обратил внимание представителей исполнительной власти депутат Сергей Быков. Парламентария заверили, что вопрос находится в стадии решения.

Далее по просьбе председателя Государственного комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Андрея Михеева члены комитета рассмотрели два документа единым блоком: проект закона «О внесении изменений в статью 1 Закона Псковской области «О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения» и проект закона «О внесении изменения в статью 2 Закона Псковской области «О налоге на имущество организаций».

«Согласно условиям соглашения с Минфином администрация региона обязана проводить оценку эффективности налоговых льгот и в случае выявления неэффективных позиций, отменить их», - пояснил необходимость принятия представленных законопроектов руководитель профильного комитета. - Неэффективных налоговых льгот не было выявлено, выявлены неэффективные пониженные ставки по отдельным видам деятельности».

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Аркадий Мурылёв, приглашённый для участия в заседании парламентского комитета, поинтересовался, по каким критериям оценивались неэффективные налоговые ставки.

«Методика оценки эффективности утверждена Министерством финансов и не является ноу-хау нашего региона. В соответствие с этой методикой и были проведены все расчёты», - ответил Андрей Михеев. В ходе дальнейшего обсуждения депутаты отметили, что увеличение налогового бремени затронет государственные транспортные предприятия, осуществляющие пассажирские перевозки.

«В первую очередь, это требование федерального законодателя, – ответила на замечания парламентариев заместитель начальника Государственного финансового управления Людмила Павлова. – Если возникнет необходимость в дополнительных средствах на субсидирование пассажирских перевозок, мы этот вопрос будем рассматривать в течение года».

Депутаты согласились с необходимостью выполнения требований Минфина и рекомендовали принять оба законопроекта в двух чтениях.

«Мы ежегодно рассматриваем вопрос о повышении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Псковской области», - начал доклад по следующему вопросу повестки председатель госкомитета по делам строительства и ЖКХ Андрей Агапов.

Он доложил парламентариям, что платёж предлагается повысить на 5,1 процента, в натуральном выражении для домов без лифта – на 32 копейки, с лифтами на 37 копеек.

«Мы провели анализ ситуации в других регионах и видим, что в среднем по стране происходит аналогичное увеличение», - отметил Андрей Агапов.

Воспользовавшись возможностью напрямую пообщаться с руководителем регионального Фонда капитального ремонта Сергеем Макарченко, члены комитета подняли проблемные вопросы, касающиеся доставки квитанций населению, уровнем собираемости платежей, качеством выполнения ремонтных работ и претензионной работой с недобросовестными подрядчиками.

Также в ходе заседания комитета по бюджету был рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон о межбюджетных отношениях – этот документ депутаты рекомендовали принять в первом чтении, и проект новой Государственной программы Псковской области «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы». Депутаты поддержали программу, направленную на благоустройство дворовых территорий и общественных пространств, но обратили внимание её разработчиков на замечания счётной палаты и юристов собрания.

фото

iluki.ru