Регионы не обеспечены техникой и оборудованием, необходимым для осуществления охраны лесов от пожаров

На Коллегии Счетной палаты было отмечено, что изменения, внесенные в 2015-2016 гг., в том числе по итогам исполнения представлений Счетной палаты, в Лесной кодекс Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты, позволили исключить ряд правовых пробелов в области охраны лесов от пожаров.

Так, за федеральным уровнем были закреплены полномочия по выполнению взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществлению мероприятий по искусственному вызыванию осадков, что позволило установить государственное задание ФБУ «Авиалесоохрана» на выполнение указанных государственных работ. По отзывам регионов при их выполнении была показана хорошая эффективность.

Вместе с тем, результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что государственное управление в области охраны лесов от пожаров осуществляется недостаточно эффективно.

Согласно полученным в ходе анализа данным, в 2015 г. не был достигнут ни один из 4 показателей Государственной программы «Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 гг.», характеризующих охрану лесов от пожаров, в 2016 г. не достигнуто 3 показателя.

В 2015 г. лесными пожарами было пройдено 2,7 млн га, в 2016 г. - 2,6 млн га, в 2017 г. – 1,3 млн га. В 2015 г. возникло 11324 лесных пожара в 70 регионах страны, в 2016 - 10186 в 66 регионах, в первом полугодии 2017 г. - 6461 пожар в 65 регионах. Удельный вес крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров составил на 1 января 2016 г. – 89,9%, на 1 января 2017 г. – 90,7%, на 1 июля 2017 г. – 81,7%. Общий ущерб, нанесенный лесными пожарами, составил в 2015 г. 56,4 млрд руб., в 2016 г. – 23,7 млрд руб., в первом полугодии 2017 г. – 6,6 млрд руб.

Согласно результатам опроса, проведенного Счетной палатой, одна из основных причин возникновения лесных пожаров - неосторожное обращение граждан с огнем (разведение костров, сжигание мусора). Такой ответ дали 38,4% респондентов.

Нормативно-правовое регулирование в области охраны лесов от пожаров пока не обеспечивает в полной мере правового решения проблем, влияющих на эффективность реализации противопожарных мероприятий.

Так, Правительством Российской Федерации до настоящего времени не разработаны и не утверждены нормативы обеспеченности региона лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Кроме того, до сих пор не определен уполномоченный орган и источники финансового обеспечения тушения степных пожаров, количество которых в 2015 г. составило 7,4% от общего количества лесных пожаров, в 2016 г. – 4%. При этом из-за высокой скорости распространения степные пожары приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций и имеют серьезные экономические и экологические последствия. Так, только на территории Забайкальского края в 2015 г. возникло 476 степных пожаров, в 2016 г. - 521, что составляет соответственно 25,7% и 45,8% от общего количества природных пожаров.

iLuki.ru по информации Счетной палаты РФ