В Госдуме приступили к подготовке закона об усилении защиты детей от сексуального насилия

Под председательством Ирины Яровой состоялось первое заседание рабочей группы по подготовке комплексного проекта федерального закона, направленного на усиление мер защиты детей от сексуального насилия.

В работе группы приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств, судебных и правоохранительных органов, ученые, медики, правозащитники.

Открывая дискуссию, заместитель Председателя Госдумы И.Яровая напомнила, что в 2013 году на законодательном уровне установлен целый ряд конкретных мер по защите детей. В частности, несовершеннолетнего стали признавать потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела. Дети, ставшие жертвами преступлений, получили право на бесплатного адвоката.

Одновременно был установлен запрет на рассмотрение подобных дел судом присяжных, а участие в таких процессах психологов и психиатров стало обязательным. Введена и обязательная видеозапись, которая, по словам И.Яровой, позволит избегать многократных допросов, повторно травмирующих малолетних жертв.

Кроме того, в обновленном законодательстве зафиксировано требование о возмещении вреда и об уведомлении семьи по факту освобождения из мест лишения свободы лица, совершившего преступление. Законодателям также удалось добиться установления пожизненного административного надзора в отношении педофилов.

Но несмотря на принятые меры, на фоне общего снижения преступлений в отношении несовершеннолетних число посягательств на их половую неприкосновенность растет. И это несмотря на то, что такие преступления имеют скрытый характер.

По статистике 20% преступлений, зарегистрированных в отношении детей от года до пяти лет, совершены на сексуальной почве. В возрастной группе от 6 до 10 лет каждый второй из почти 1,4 тысячи детей пострадал от полового насилия. В группе от 11 до 14 лет две трети пострадавших от преступлений стали жертвами педофилов.

По словам И.Яровой, среди преступников велика доля тех, кто сам когда-то подвергся насилию. В связи с этим, полагает депутат, нужны системные меры по работе с детьми - жертвами преступлений.

«Чем больше детей защитим как жертв насилия, тем меньше будет новых преступников», - уверена она.

Депутат предлагает также рассмотреть вопрос о приостановлении сроков давности по преступлениям против половой неприкосновенности. «Это полностью согласуется с Конвенцией Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации», - сказала И.Яровая.

По ее мнению, следует серьезно ужесточить наказание в отношении многоэпизодных преступлений, когда жертвами развратника или насильника становятся десятки детей.

«За развратные действия максимальный срок лишения свободы составляет три года. Если растлил сто детей, максимальное наказание будет всего четыре с половиной года. Никакой адекватности и соразмерности!», - заметила депутат.

Одновременно она предложила запретить назначать наказание ниже низшего предела по половым преступлениям и высказалась за введение обязательной судебно-психиатрической экспертизы, без которой невозможно поставить диагноз «педофилия».

Еще один вопрос, требующий обсуждения на следующих заседаниях рабочей группы, - создание межведомственной информационной базы, которая будет содержать сведения о лицах, осужденных за педофилию.

Идею разработки комплексной системы защиты детей и подростков от сексуального насилия полностью поддержал заместитель министра юстиции Дмитрий Аристов, призвавший уделить особое внимание мерам «социального информирования» и «правового просвещения». Эта тема, по его словам, должна затрагиваться на школьных уроках ОБЖ.

Заместитель начальника отдела по раскрытию преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности - начальник управления по борьбе с педофилией Управления организации борьбы с преступлениями против личности Главного управления уголовного розыска МВД Сергей Алабин сообщил, что чаще всего сексуальные преступления против детей и подростков совершаются в сети Интернет, на улицах (в подъездах) и дома, в семье. Уличное насилие, по его словам, чаще всего совершают мигранты. «Если раскрыть такое преступление по горячим следам не удается, потом сделать это очень трудно», - констатировал специалист, аргументируя необходимость введения обязательной геномной регистрации гастарбайтеров.

Главный внештатный детский специалист-психиатр Минздрава, заместитель генерального директора Федерального медицинского исследовательского центра психиатрии и наркологии имени В.П.Сербского Евгений Макушкин поддержал идею обязательной медицинской экспертизы лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности детей и подростков. «Мы готовы к увеличению нагрузки», - заверил он.

Руководитель лаборатории судебной сексологии центра имени Сербского Георгий Введенский сообщил, что по итогам экспертиз, проводимых в Центре, диагноз «педофилия» подтверждается в половине случаев.

Однако наклонность к педофилии имеют прядка 40% лиц мужского пола, заметил эксперт, сославшись на данные современных исследований. Большинство, правда, педофилами так и не становятся. Но, по словам Г.Введенского, целесообразно обсудить возможность анонимного лечения людей с такими наклонностями. Такая помощь, полагает он, будет востребована теми, кто еще не совершил преступления, критически относится к своим наклонностям и готов с ними бороться.

И.Яровая сообщила, что следующее заседание рабочей группы планируется провести через неделю.

Фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.