Выявлены системные нарушения при использовании средств Резервного фонда по предупреждению и ликвидации ЧС

В ходе экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты под названием «Комплексный анализ обоснованности и эффективности использования бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в 2014–2015 годах и прошедшем периоде 2016 года» были проанализированы и обобщены результаты контрольных мероприятий, проведенных в 2014–2016 годах Счетной палатой в 14 регионах, а также информация, полученная по запросам из 19 регионов, пострадавших в чрезвычайных ситуациях, и Федерального агентства по государственным резервам.

Итоги мероприятия показали, что всего в исследуемом периоде произошло 60 чрезвычайных ситуаций регионального характера и 4 – федерального (межрегионального). Общий объем бюджетных ассигнований, выделенных по распоряжениям Правительства России из резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – Резервный фонд), составил в 2014 году 12,6 млрд рублей, в 2015 году – 6,3 млрд рублей, за прошедший период 2016 года – 3,2 млрд рублей.

В ходе проведения мероприятия установлено, что в законодательстве не сформулированы определения случаев оказания единовременной материальной помощи гражданам РФ при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не обозначен круг лиц, которым указанная помощь должна быть оказана. Сейчас Правила выделения средств из Резервного фонда устанавливают только норматив оказания единовременной материальной помощи на человека (10 тысяч рублей). При этом, данная помощь может выплачиваться всем гражданам, попавшим в зону ЧС или совершения террористического акта, без учета факта наличия причинения ущерба, так как списки граждан на получение помощи формируются исходя из подтверждения нахождения адресов граждан в указанной зоне.

Также нормативного закрепления требует понятие «имущество первой необходимости» и степень утраты имущества для принятия решения о выплате пострадавшим гражданам финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими указанного имущества.