Законопроект предусматривал возможность назначения нескольких опекунов, помимо психоневрологического интерната. Документ, принятый в первом чтении еще в 2016 году, во втором был отклонен. Об этом пишет газета «КоммерсантЪ».

Правозащитники настаивают, что главная коллизия, на решение которой был направлен документ, так и не была устранена. Интернаты фактически остаются единственным местом, где могут проживать недееспособные люди, оставшиеся без попечения родственников. «Уже утверждена альтернативная форма жизнеустройства — сопровождаемое проживание. Но без распределенной опеки оно становится, по сути, игрушечным. Нам говорят: пусть человек живет на сопровождаемом проживании, а интернат будет опекуном. Но интернаты на это не соглашаются», — рассказал изданию руководитель правовой группы Центра лечебной педагогики Роман Дименштейн.

Распределенная опека должна была решить конфликт интересов, который возникает из-за того, что при действующем законодательстве ПНИ выступают и заказчиком (как опекун), и исполнителем (как учреждение соцобслуживания) социальных услуг. В такой ситуации интернаты не способны «выявить и выразить» интересы каждого подопечного, было сказано в пояснительной записке к законопроекту. Документ разрешал назначить нескольких опекунов — людей или организаций, например, НКО — помимо психоневрологического интерната. Внешняя опека позволяла недееспособным гражданам, оставшимся без опекунов и попечителей, проживать вне интернатов.

В законопроекте содержались и другие меры, направленные на улучшение положения. Например, россияне, живущие в ПНИ, могли встречаться с родственниками, отказавшимися от опеки, адвокатами или общественниками наедине, без надзора сотрудников интерната. Кроме того, жильцы получали право на переписку без цензуры, на пользование телефоном и получение денег за труд. Глава комитета по защите семьи, отцовства, материнства и детства Нина Останина заявила газете, что законопроект отклонили за ненадобностью, так как девять лет в законодательство уже внесли необходимые поправки.