Бюджетные средства, выделенные Фонду развития моногородов, значительно превышали реальные потребности

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки эффективности использования средств федерального бюджета, направленных в некоммерческую организацию «Фонд развития моногородов» в 2014–2016 годах.

В 2014 году Президент дал поручение Правительству предусмотреть на 2015–2017 годы субсидии в размере 32 млрд рублей регионам на софинансирование строительства и реконструкции инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов в моногородах с наиболее сложным социально-экономическим положением. Минэкономразвития совместно с Рабочей группой по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции был предложен механизм реализации мер государственной поддержки моногородов через специализированный фонд Внешэкономбанка. Некоммерческая организация «Фонд развития моногородов» создана на основании решения единственного учредителя – Внешэкономбанка, взнос которого составил лишь 16,4 млн рублей.

В настоящее время финансирование Фонда осуществляется из федерального бюджета на основании Правил предоставления из федерального бюджета в 2014–2017 годах субсидии Фонду развития моногородов. Постановление Правительства утвердило возможность расходования этих средств не только на строительство и реконструкцию инфраструктуры в моногородах, как было изначально поручено Президентом, но и на содержание Фонда, предоставление займов юридическим лицам, обучение управленческих команд моногородов. «Механизм предоставления бюджетных средств на реализацию мероприятий, направленных на диверсификацию экономики и создание рабочих мест в моногородах через негосударственную некоммерческую организацию, не являющуюся участником бюджетного процесса, вывел за пределы бюджетного законодательства регулирование правоотношений, возникающих у этой организации при использовании полученных из федерального бюджета средств», – заявил аудитор. По его словам, такой механизм не позволяет в полной мере обеспечить исполнение установленных Бюджетным кодексом принципов эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств, а также применение бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В 2014–2015 годах в Фонд из федерального бюджета в виде субсидий направлено 7,5 млрд рублей. В 2016 году – 7,2 млрд рублей. На финансирование «Приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» Минэкономразвития предусмотрены бюджетные ассигнования для предоставления субсидии Фонду на 2017 и плановый период 2018–2019 годов на общую сумму 15,9 млрд рублей. При этом в Минэкономразвития при обосновании бюджетных ассигнований отсутствовала информация о сметной стоимости инвестиционных проектов, наличии проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы, решениях о предоставлении земельных участков под строительство, а также об объемах финансового обеспечения проектов за счет средств региональных бюджетов. В результате средства, выделенные Фонду из федерального бюджета в 2014–2015 годах, по мнению Счетной палаты, значительно превышали его реальные потребности и могли быть предоставлены в более поздние сроки. Объем неиспользованной субсидии на 16 ноября 2016 года составлял 2,2 млрд рублей. До 1 января 2016 года субсидия перечислялась на расчетный счет Фонда во Внешэкономбанке. На условиях, что остаток субсидии на расчетном счете Фонда будет неснижаемым, Внешэкономбанк начислял проценты в размере от 8,75 до 10,75%. За два года доходы Фонда от размещения в банке свободных денежных средств составили почти 260 млн рублей.

iLuki.ru по информации Счетной палаты РФ