Отсутствие четкого определения несырьевого экспорта осложняет реализацию механизма возмещения НДС

Межведомственные разногласия в подходах к определению и классификации сырьевого и несырьевого экспорта заметно осложняют реализацию практики возмещения НДС для экспортеров несырьевых товаров. Эксперты Промышленного комитета ОНФ считают, что решением станет формирование единого методологического подхода к этому вопросу со стороны профильных министерств и учет мнений бизнес-сообщества.

«Промышленный комитет ОНФ был инициатором доработки законодательства в части решения проблемы возврата «экспортного НДС». 1 июля вступили в силу соответствующие поправки в Налоговый кодекс РФ. Но, несмотря на то, что законодательно механизм поддержки создан, и соответствующее поручение президента РФ формально выполнено, на практике отсутствие в законе четкого определения «сырьевого» и «несырьевого» экспорта значительно осложняет реализацию данной нормы, - отмечает эксперт Промышленного комитета ОНФ, директор Центра мониторинга развития промышленности Илья Семин. - Поэтому необходимо в самое короткое время найти межведомственный консенсус и определить исчерпывающий перечень товаров «несырьевого экспорта», который бы отвечал долгосрочным задачам промышленного роста».

Пока же, по словам эксперта, каждое профильное министерство имеет свою точку зрения по данному вопросу. Так, при расчетах и прогнозировании экспорта Российской Федерации, включая разделение на сырьевой и несырьевой экспорт, на протяжении нескольких лет применяется методика Минэкономразвития РФ, в которой приведен исчерпывающий список сырьевых товаров, товары вне которого априори считаются несырьевыми.

Однако Минфин России, не учитывая методологию Минэкономразвития, разработал свой проект перечня сырьевых товаров, включающий на порядок больше кодов товарной номенклатуры. Согласно документам Минфина, к сырьевым продуктам предлагается относить и те, изготовление которых требует несколько уровней технологической переработки исходного сырья.

Параллельно Минпромторг России как уполномоченное ведомство по администрированию и распределению средств по механизмам поддержки экспортной деятельности отечественного промышленного сектора разработал свой перечень промышленной продукции высокой степени обработки.

По мнению Ильи Семина, межведомственные разногласия и отсутствие четкого определения сырьевого и несырьевого экспорта тормозят фактическое исполнение поручения президента РФ. Более того, расширение Минфином России кодов сырьевых товаров приведет к тому, что российские промышленники не смогут в полном объеме воспользоваться льготой по упрощенному возмещению экспортного НДС и столкнутся с дополнительными сложностями при участии в программах господдержки экспорта.

«А ведь сроки возмещения НДС являются одним из ключевых компонентов конкурентоспособности российских компаний несырьевого экспорта. Постоянное совершенствование этого механизма, в том числе с привлечением представителей реально работающих на экспорт компаний, - это важнейшая работа, практическую значимость которой трудно переоценить» - считает эксперт Промышленного комитета ОНФ, генеральный директор АО «Монокристалл» Олег Качалов.

При этом, по мнению экспертов Промышленного комитета ОНФ, уже есть успешные примеры создания более точной и детализированной классификации. Так, Российский экспортный центр (РЭЦ), основываясь на предложениях бизнес-сообщества и собственной практики, разработал классификацию товаров по уровню и степени переработки продукции, выделив группы несырьевых товаров нижних, средних и верхних переделов. Методика РЭЦ уже получила положительный отклик у большого количества экспортных производителей и представителей отраслевых ассоциаций.

«Объективным решением сложившейся ситуации стало бы формирование единого методологического подхода в рамках совместной работы профильных министерств - Минэкономразвития, Минфина, Минпромторга России. Причем эта работа может проходить при координации РЭЦ как специализированной организации, представляющей «единое окно» для работы с экспортерами в области финансовых и нефинансовых мер поддержки и активном вовлечении профильных экспертов и представителей бизнеса», - резюмировал Илья Семин, сообщает пресс-служба ОНФ