Дети, один из родителей которых не платит алименты, смогут получать пенсию по потере кормильца

16 марта в 11:00 в Общественной палате РФ (Миусская пл., д. 7) пройдет «нулевое чтение» проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ и часть первую статьи 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Организатор — Комиссия ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан.

Модератор — председатель Комиссии ОП РФ Владимир Слепак.

Разработчиком документа выступило Министерство юстиции РФ, он размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Цель законопроекта — совершенствование законодательства РФ в части розыска должников, уклоняющихся от уплаты алиментов. По мнению авторов инициативы, законопроект будет способствовать обеспечению соблюдения прав и законных интересов детей, т.к. в случае признания в установленном порядке должника безвестно отсутствующим у ребенка возникает право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В 2015 г. судебными приставами-исполнителями был объявлен исполнительный розыск в отношении 124 899 должников по алиментным обязательствам, за 11 месяцев 2016 г. — 109 767 должников ‎по алиментам.

Законопроектом предусмотрены изменения, согласно которым, в том случае, если в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике розыск оказался безрезультатным и все возможные меры по обнаружению его места нахождения исчерпаны, исполнительное производство будет заканчиваться, а исполнительный документ — возвращаться взыскателю. При этом судебный пристав-исполнитель будет разъяснять взыскателю право на обращение в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.

Документ подготовлен во исполнение пункта 5 протокола совещания у заместителя председателя Правительства РФ Ольги Голодец от 11.10.2016. В 2014 году судебным приставам-исполнителям переданы полномочия органов внутренних дел по розыску должников, однако анализ правоприменительной практики показал необходимость рассмотрения вопроса о возможности окончания исполнительного производства в случае, если должник не найден по истечении года.

Документом также предлагается скорректировать статью 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), которая устанавливает перечень действий судьи после принятия заявления ‎о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим и в настоящее время предусматривает направление судом запроса ‎в органы внутренних дел.

Необходимость ее корректировки вызвана тем, что положение этой статьи действует с 1 февраля 2003 г., и ее редакция не учитывает, что с 1 января 2012 г. функции органов внутренних дел по розыску должников-граждан переданы Федеральной службе судебных приставов.

На практике это приводит к тому, что судами выносятся решения об отказе в признании безвестно отсутствующим гражданина, являющегося должником, из-за того, что заявитель в органы внутренних дел с заявлением ‎о розыске не обращался, а органы внутренних дел отказывают в приеме заявлений ‎о розыске гражданина ввиду того, что он является должником, и его розыск осуществляется судебным приставом-исполнителем.

В настоящее время судебные приставы-исполнители при осуществлении розыска должников наделены широким спектром полномочий, позволяющих делать это как самостоятельно, так и при содействии полиции ‎с использованием централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел РФ, и проверки по учету лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов ‎и лиц, не способных по состоянию здоровья или возраста сообщить данные о своей личности.

Учитывая, что у судебных приставов-исполнителей имеется равнозначный с полицией механизм сбора полной и достоверной информации о разыскиваемых гражданах, являющихся должниками, которая может использоваться судом для разрешения заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим, законопроектом предлагается внести в статью 278 ГПК РФ дополнение, согласно которому судья, получив заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, будет запрашивать информацию у ФССП России, сообщает Общественная палата.