Поручение Президента о подключении всех медицинских учреждений страны к скоростному Интернету в 2017-2018 годах в целом выполнено. Однако управление реализацией проекта было неэффективными — показали проверки Счетной палаты.

В частности, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций затягивало с утверждением плана-графика оказания услуг по подключению больниц и поликлиник к Интернету. Изначально он должен был быть готов в 2017 году. Затем сроки несколько раз переносились, последней датой было 1 июля 2018 года. Но и к этому времени ведомство не успело. План-график оно утвердило спустя 3 месяца и только после того, как Счетная палата направила представление Министру цифрового развития. Минздрав также во время не разработал рекомендации к скорости передачи данных.

По решению Правительства организация каналов связи для больниц и поликлиник осуществлялась двумя способами: не ниже 1 Мбит/с с использованием спутника для труднодоступных районов и от 10 Мбит/с посредством волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). Эти два способа не учитывали подключения иными способами, существующими на рынке, которые позволяли предоставлять канал связи с достаточной скоростью и более низким тарифом.

Это достаточно распространенная ситуация и вызвана она трактовкой условий распоряжений об определении единственного исполнителя: «Подключение по ВОЛС должно быть организовано в само помещение, где расположена медицинская организация, не важно, что само здание, где она располагается, уже подключено к интернету». Подключение только одного такого кабинета врача общей практики в Воронеже обошлось бюджету более чем в 450 тыс. рублей.

С 2017 года тенденция загрузки каналов связи остается низкой, что говорит о маловостребованности медицинскими организациями предоставленного ресурса в настоящий момент. По словам заместителя министра здравоохранения Елены Бойко, «мы делаем всю инфраструктуру и систему не на сегодня. Мы делаем на будущее».

Счетная палата особенно отметила недостаточное планирование ассигнований Минкомсвязью и Минфином. Из выделенных бюджетом 20,4 млрд рублей, на момент окончания проверки (март 2019 года) были израсходованы лишь 6 млрд рублей.

Заместитель министра цифрового развития Олег Иванов, который присутствовал на Коллегии, с выводами проверки согласился: «То, что сказала Вера Ергешевна, мы это подтверждаем, действительно все так и есть». Кроме того, он сообщил, что в целях реализации новых проектов по подключению объектов к Интернету «в техническом задании прописаны иные альтернативные способы подключения, которые может использовать исполнитель этого контракта».

Национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации» предусмотрен ряд проектов по подключению социальных объектов к Интернету, в том числе, фельдшерских пунктов и школ. Риски при реализации этих проектов будут мониториться Счетной палатой.

Коллегия приняла решение направить информационные письма Президенту Российской Федерации, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, в Министерство здравоохранения и Губернатору Воронежской области. Обращение будет направлено в Генеральную прокуратуру, а отчет – в палаты Федерального Собрания.