На заседании Коллегии Счетной палаты было отмечено, что Президентом Российской Федерации в июле 2016 года утвержден перечень поручений № Пр-1300. Правительству были адресованы 5 поручений. Поручением Заместителя Председателя Правительства определены ответственные исполнители, в том числе Минобрнауки и Минтруд. Анализ исполнения поручений Президента показал, что отдельные поручения Правительством не выполнены, выполнены не в полном объеме, либо с нарушением срока от 19 дней до 1 года.

До 2017 г. полномочия органов государственной власти как федерального, так и регионального уровня по организации отдыха и оздоровления детей не были конкретизированы. Также не был определен федеральный орган, осуществляющий разработку и реализацию государственной политики в данной сфере: Минобрнауки России стал им только в апреле 2017 г. (до этого мониторингом в этой сфере занимался Минтруд России).

Объем финансирования мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в 2017 г. составил более 62 млрд руб., в том числе средства регионов – 42,3 млрд руб., внебюджетные и благотворительные средства – 19,8 млрд руб. Средства федерального бюджета на отдых и оздоровление детей в 2017 году не направлялись. В 2016 г. финансирование данной сферы составило более 70 млрд руб., из них средства регионов – 42,8 млрд руб., внебюджетные и благотворительные средства – 22,6 млрд руб., средства федерального бюджета – 4,6 млрд руб.

Проверкой установлено, что Минтруд России при планировании оздоровительной кампании в 2016 г. данные о численности детей, которых регионы планировали направить на отдых и оздоровление, не анализировал. «Средства федерального бюджета распределялись между регионами по заявочному принципу. Это привело к сильной дифференциации финансовой поддержки регионов», – сказал Владимир Катренко. Так, 24% от общего объема федеральных средств (1,1 млрд руб.) были получены шестью регионами (Карачаево-Черкесская Республика, Астраханская область Республика Дагестан, Республика Тыве, Республика Марий Эл, Республика Ингушетия). При этом доля средств федерального бюджета в общем объеме финансирования составила в Карачаево-Черкессии и Астраханской области – более 70%, в Дагестане и Тыве – более 65%, в Марий Эл – почти 61%.

30% средств или 1,4 млрд. рублей были направлены 46 регионам, у которых доля средств федерального бюджета составила менее 10%. А, например, в бюджетах Приморского края, Свердловской, Тульской, Тамбовской области – менее 1,5%, Ростовской области – вообще менее 0,7%.

При этом в 2016 г. средства представлялись в форме иных межбюджетных трансфертов. Соглашения с регионами не заключались, целевые показатели не устанавливались, уровень софинансирования и меры ответственности – определены не были. По итогам 2016 г. 22 региона не обеспечили соблюдение своих гарантийных обязательств. В результате отдыхом и оздоровлением было охвачено на 8,5 тысяч детей меньше, чем планировалось. Экономия, образовавшаяся у 10 субъектов в сумме 10,5 млн рублей, была перераспределена только 2 из 69 регионов, имеющих на это право – Чеченской Республике и Владимирской области – по индивидуальному расчету. При этом обоснованность такого подхода в перераспределении средств – отсутствует.

iLuki.ru по информации Счетной палаты РФ